大秦地方官署分行省、州府、县三级,省乃最高一级区划,共分九省,一百单八州。小的省只有七八个州、大的省足有二十个州。
像山南、江北都属于大省行列。
为防止唐时藩镇割据的局面,大秦在每个省级区划放置两位封疆大吏。
一曰巡抚,掌地方税赋、劳役、诉讼等政务,一曰总督,掌地方军事,但在品级上高巡抚一级,有兵事为大之意。
此时江北省的两大巨头,总督曲延武、巡抚卓文正却规规矩矩地站在荆州码头上,翘首以待。
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